全力做好“财政文章” 支持铜川追赶超越转型发展

——访市人大代表、市财政局局长杨磊

政府工作报告在回顾去年工作时5次提到财政工作，在谋划部署2018年工作任务时，科学确定了地方财政收入增长目标，并从政府性融资担保、PPP、绩效管理、政府债务、山水林田湖和“三公”经费六个方面提出了明确要求。如何做好“财政文章”，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的“财政答卷”，记者采访了访市人大代表、市财政局局长杨磊。

　　围绕2018年“地方财政收入增长8.5%左右”这一目标，杨磊告诉记者，我们将进一步解放思想、开放办事，凝练聚焦、系统发力，抓住九个重点，创造性创新性开展工作，坚决把《政府工作报告》各项要求落到实处。

一是抓好财源建设。实施好财源建设“十三五”专项规划和实施意见，及时兑现各项激励奖励政策，建立完善财源建设项目库，夯实财政收入基础。通过产业基金投贷联动和金融服务，优先支持园区标准化厂房建设，助力全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二是深化综合治税。完善综合治税工作机制，加快实现市、县两级涉税数据共享互通。将纳税评估扩展至所有行业和领域，切实做到依法征收、应收尽收。结合“干部进驻企业解难帮困促增长”，开展涉税信息比对，为企业和纳税人提供专业、高效、便捷的纳税服务。

三是支持招商引资。统筹资金用于招商引资要素保障，重点保障招商引资工作经费、项目包装、项目对接等环节，加大对丝博会等展会活动宣传推介工作的支持力度，采取财政提前介入、政策跟踪服务、基金及时跟进等措施，把“钉钉子”的精神和“店小二”的意识落到实处。

四是全力以赴促增长。积极争取中省专项资金，统筹盘活存量资金，加大与商业银行、政策性银行、国际金融机构和外资企业的对接合作，为重点项目建设融资增信。聚焦工业企业“双百工程”和中小企业“双千工程”，发挥创新财政金融创新平台作用，支持政府性融资担保机构业务县域全覆盖，加快设立股权投资基金，推动实体经济做大体量、做优质量。

五是规范运用PPP模式。牢固树立“不以所有制论英雄”的理念，进一步优化财政监管，在坚守红线的前提下，重服务、重规范、重运营。围绕我市发展不平衡不充分的问题和人民群众对生态环境、医疗、养老、交通、城市基础设施等方面的需求，加快PPP项目建设步伐，创新PPP模式推广，不断优化政策配套供给，力争项目早建成、早运营。

六是统筹山水林田湖草系统治理。开展“漆、沮河及赵氏河”流域系统修复工作，在现有工程进度的基础上，再确定20个项目，总投资28亿元，力争连续三年全市山水林田湖生态保护修复完成投资58.63亿元，为建设西部传统产业转型升级典范城市奠定良好的生态基础，力争让铜川百姓的幸福口袋里增添更多看得见、摸得着的“绿色收入”。

七是全面实施绩效管理。把提高财政资金使用效益贯穿到财政管理的每一个环节，建立项目支出和部门整体支出等多层次绩效评价体系，逐步扩大绩效目标管理范围，推动从预算编制、预算执行到决算结果应用的全过程绩效管理，实现市级部门预算绩效管理全覆盖。

八是严控政府债务规模。继续完善防范和化解地方政府债务的“一揽子”政策措施，拿出更严更硬的措施，堵暗道、修明渠，全面加强和规范政府债务预算管理和限额管理，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极探索利用PPP模式化解政府性存量债务，坚决杜绝政府债务隐性化，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

九是集中财力办大事。坚持过“紧日子”，执守简朴、力戒浮华，大力压缩“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，把有限的财力重点用在项目建设、招商引资、环境治理、脱贫攻坚、城市提升“五个主战场”上，用政府的“辛苦指数”换取城市提升的“活力指数”和群众生活的“幸福指数”。