关于印发2018年全市财政工作要点的通知

日期：2018-03-06 08:46

来源：办公室

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机关各科室、局属各单位、各区县财政局：

《2018年全市财政工作要点》已经局党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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（此件主动公开）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年全市财政工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是铜川建市60周年，做好财政工作意义重大。

财政工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、中省财政工作会议和市委、市政府决策部署，围绕“五新”战略，紧扣“追赶超越、转型发展”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，抢抓积极财政政策机遇，更加注重财政投入的质量和效益，支持供给侧结构性改革，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革；加快建立现代财政制度，促进全市经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

财政工作总的目标任务：全市地方财政收入自然增长8.5%，达到21.76亿元。财政支出达到125亿元，完成调整预算的96%以上。围绕以上目标，突出抓好九项重点工作：

一、坚持高质量发展，做强做优财力保障

加大综合治税力度，继续完善重点税源监控机制，开展涉税信息比对和纳税评估，做到依法征收、应收尽收。以市级工业园区标准化厂房建设为突破口，实施好财源建设“十三五”专项规划和实施意见，推动财政收入实现有质量、有效益、可持续的良性增长。研究中省各类扶持政策和资金投入方向，积极争取中省支持，有效缓解财政支出压力。

二、坚持有保有压，切实提高支出效益

突出“三保三压”，加快预算下达和资金拨付，提高财政支出的均衡性和有效性。加大对区县和市级部门的支出考评通报力度，将支出进度与预算安排挂钩，形成加快财政支出进度的长效机制。加大存量资金清理盘活力度，整合支持方向相同、扶持领域相近的专项资金。全面清理已出台的支出挂钩事项，建立资金分配与绩效结果挂钩机制，增强资金分配的科学性、合理性。

三、坚持系统思维，支持打好三大攻坚战

（一）支持打好防范化解重大风险攻坚战。把加强地方政府债务管理与规范PPP项目运行相结合，组建市债务管理中心，建立全方位、全过程、全透明的管理体系，完善风险预警机制和考核问责机制，积极稳妥化解存量债务，坚决制止各类变相举债和违法违规融资担保行为，有效防范化解财政风险。

（二）支持打好精准脱贫攻坚战。加大扶贫资金投入力度，支持产业精准扶贫、就业创业扶贫、移民搬迁脱贫、教育脱贫、健康扶贫和社会保障兜底。支持深度贫困地区和贫困人口脱贫致富，不断提高脱贫质量。强化财政专项扶贫资金绩效评价，建立健全扶贫资金使用监管长效机制，确保扶贫资金安全高效运行。

（三）支持打好污染防治攻坚战。围绕“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，大力支持铁腕治霾行动，推进大气、水、土壤污染防治。支持能源消费结构变革和农业面源污染防治。加快建立健全以环保指标完成情况为导向的资金分配制度，按处理量保障城市污水垃圾处理建设运营。

四、坚持新发展理念，助力经济转型升级

综合运用股权投入、贷款贴息、风险补偿等方式，推动传统优势产业提质增效，支持民营经济和新兴产业加快发展。发挥财经发展基金的乘数效应和杠杆作用，支持全市重点基础设施网络建设和产业结构转型升级。推进政府性融资担保体系建设，缓解中小企业融资难、融资贵问题，支持实体经济发展。规范PPP项目运作，鼓励社会资本通过多种方式积极参与。落实减税降费政策，深化“放管服”改革力度，推进“三去一降一补”，激发追赶超越内生动力。

五、坚持乡村振兴战略，推动农业农村发展

建立健全城乡融合发展的财税体制机制和政策体系，推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业经济体系，支持高标准农田和现代农业产业示范区建设，深化农村综合改革，推进美丽乡村和田园综合体建设，发挥“一事一议”财政奖补机制作用，切实改善农村人居环境，提升农村基础设施和公共服务水平。

六、坚持以人民为中心，切实保障改善民生

认真贯彻落实“河长制”“湖长制”要求，以加快推进山水林田湖生态保护修复试点工程建设为重点，探索建立多元化生态补偿机制，守好生态安全屏障。完善不同教育类型的财政支持政策，解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，促进优质教育资源共享。支持医药卫生体制和城市公立医院改革，推动中医药事业发展。深化机关事业单位养老保险制度改革，完善最低生活保障制度，推动建立多层次社会保障体系。支持全市重点文化体育场馆建设，推动现代公共文化服务体系建设。完善保障性安居工程基础设施配套，支持易地扶贫搬迁。

七、坚持固本强基，不断夯实财政基石

加强乡镇财政管理，推进示范型财政所创建工作，理顺乡镇财政管理体制，稳定基层财政干部队伍。加大基层财政所干部教育培训力度，提升综合业务能力，发挥乡镇财政就地就近的监管优势，确保财政资金安全有效。对管理体制改革到位、人员设施配备齐全、创建工作成效突出的区县，在财政资金安排上给予倾斜，在有关奖补政策上给予支持。

八、坚持现代财政制度，不断深化财政改革

梳理财政事权清单，合理界定支出责任，稳步推进市以下财政事权和支出责任划分改革，构建权责清晰、财力协调、科学规范的市县（区）财政关系。制定市本级部门预决算公开的模板，建立预决算“四统一”公开制度。加快组建市预算评审局，组织专家和第三方专业机构开展评价，建立项目支出和部门整体支出等多层次绩效评价体系，逐步扩大绩效目标管理范围。在全市范围内对2016年和2017年度中省财政专项补助资金开展检查，规范资金管理。

九、坚持全面从严治党，着力加强作风建设

坚持党对财政工作的领导，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，履行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，落实中央八项规定精神，运用监督执纪问责“四种形态”，深化内控体系建设，规范权力运行。执行财政干部“十要十不准”，开展以作风建设为核心的行政效能革命，简化办事程序，推进政务公开，立足财政职能开展“大调研”活动，加大干部培训力度，发挥“三项机制”作用，为谱写新时代财政追赶超越新篇章奠定坚实基础。

[编辑：白洋]
[审核：白洋]