陕西省铜川市照金干部学院PPP项目

项目名称：陕西省铜川市照金干部学院PPP项目

所在地区：陕西省 ->铜川市       

所属行业：教育->其他

项目总投资：34,043万元

所处阶段：采购阶段

发起时间：2017-04-27 

合作期限：15年   

项目运作方式：BOT

采购社会资本方式：公开招标

回报机制：可行性缺口补助

项目联系人：贺保佳    

联系电话：0919-3181912

项目概况：

照金干部学院PPP项目位于陕西省铜川市耀州区北 54 公里照金镇内，建设位置毗邻照金书院和商业街，并与照金纪念馆相邻,属于新建项目。项目估算总投资：项目可研估算总投资34042.65万元。项目建设运营内容：项目建设内容为照金干部学院的建设，主要建设内容包括：行政综合楼、大礼堂、教学楼、阶梯教室、多功能厅（体育馆）、餐厅（宴会厅）、职工公寓楼、学员公寓楼、专家公寓楼、地面车位等。项目运营内容为在项目运营期为保持上述公共产品在合作期内可用性而进行的维护服务和公共服务，主要包括餐饮、住宿的经营及其他设施、设备的保洁、维修维护等。项目合作期：合作期15年，其中建设期2年（以监理工程师发布的开工令为开工日，最终以实际工期为准）。项目实施机构：铜川市人民政府授权铜川照金景区管理委员会为照金干部学院PPP项目的实施机构，负责本项目经营权授予、社会资本方采购以及后期的监管等工作；铜川市人民政府授权铜川市照金景区投资开发有限责任公司为本项目政府方出资代表，履行出资人责任，从公司内部对本项目实施监管。

项目合作范围：

本项目采用BOT（Build-Operate -Transfer，建设—运营—移交）模式进行运作，由政府方出资代表照金景区投资开发公司和中标社会资本方合资组建项目公司（SPV），本项目的合作范围为：在项目的合作期限内，由项目公司负责照金干部学院项目的投资、融资、建设和运营维护任务。在项目建设期，按照国家相关整体和分项建设标准，建设入口门厅、行政综合楼、大礼堂、教学楼、阶梯教室、多功能厅（体育馆）、餐厅（宴会厅）、职工公寓楼、学员公寓楼、专家公寓楼及配套基础设施；在项目运营期，按照项目的绩效考核标准，对照金干部学院建筑物的本体及其配套基础设施进行运营维护和为照金干部学院提供后勤服务；在项目移交期，按照项目的移交标准，向照金干部学院无偿移交项目所属资产。特别说明，上述合作范围是排他的，即政府在项目合作期限内不会就该PPP项目合同项下的全部或部分内容与其他任何一方合作。

物有所值评价通过与否的评价结论（含财政部门对报告的审核意见）：

根据财金[2016]167号文件要求，本项目进行了物有所值定性评价和定量评价，定性评价得分为71分，项目通过物有所值定性评价。同时，物有所值定量评价结果显示，本项目PSC值为45831.44万元，PPP值为44872.75万元，PPP值小于PSC值，项目通过物有所值定量评价。综上，项目通过物有所值评价，建议采用PPP模式进行运作。

通过财政承受能力论证与否的结论：

照金干部学院PPP项目的实施，支出责任占一般公共预算支出的最高比例为2.79%，发生在2020年，在当前及今后年度财政支出金额占财政一般公共预算支出比例很小。对存量地方政府债务规模不会产生额外影响，其行业和领域分布也不会出现失衡问题。由此可得出结论，照金干部学院PPP项目的财政承受能力符合国家相关规定，其财政承受能力论证结论为“通过论证”，建议该项目采用PPP模式操作。

项目详细信息（社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容） ：

http://www.cpppc.org:8082/efmisweb/ppp/projectLibrary/getProjInfoNational.do?projId=0a1461c78ac14d4a8179dd660d145444