陕西省铜川市耀州区17.82兆瓦光伏扶贫项目

项目名称：陕西省铜川市耀州区17.82兆瓦光伏扶贫项目

所在地区：陕西省 ->铜川市 ->耀州区??????

所属行业：能源->光电

项目总投资：12,743万元

所处阶段：采购阶段

发起时间：2017-06-01?

合作期限：22年???

项目运作方式：BOT

采购社会资本方式：公开招标

回报机制：可行性缺口补助

项目联系人：王忠良????

联系电话：18992961109

项目概况：

陕西省铜川市耀州区光伏扶贫项目，建设单位为铜川市耀州区农业局，属新建项目。项目总占地600亩，计划在耀州区74个贫困村集体和农户屋面、荒地及部分一般耕地，以村为单位建设，建设74个分布式光伏电站及配套设施，形成“户+村”光伏电站体系，总体建设装机容量为17.82MW，包括为3000个贫困户每户安装5.2kW，为每个贫困村安装30kW。光伏电站采用“分布式并网”模式，发电系统的电能汇集升压至330kV，每个子系统（每个村为一个独立系统，即74个独立系统）独立接入380V电网。项目建设工期24个月，从2017年7月至2019年6月底。本项目估算总投资为12742.8万元。本项目通过PPP模式实施，具有很强的的示范性和创新性，主要表现在以下五个方面：一是增强了产业扶贫的有效性。二是做出了节能减排的新贡献。三是创出了资金整合撬动的新途径。四是提高了光伏产业的扶持性。五是创新了超额利润的分配机制。

项目合作范围：

本项目社会资本方承担建设、运营、融资、移交等责任。社会资本方独资成立项目公司，社会资本方缴纳注册资本金20%，其余部分向银行融资。1）项目公司自行负责进行本项目全部投资、设计、建设、运营和维护，自行承担相关费用、责任和风险。2）项目公司应按照适用法律以及经相关政府部门审批的本项目可行性研究报告、初步设计、施工图设计的要求，按进度计划组织管理工程建设，并承担相关的一切费用、责任和风险，应在本项目的建设期及运营期内对工程购买相关保险。3）执行因要求或法律变更导致的工程建设标准的变更。4）筹集项目的建设资金，按工程进度计划投资建设，并确保投入资金满足工程实施的需要。5）在建设期向政府方提交不可撤销且随时可以兑取的银行保函（履约保函），在运营期向政府方提交不可撤销且随时可以兑取的银行保函（维护保函）。6）项目公司应接受相关政府部门对工程建设进行的监督和检查7）接受依照适用法律进行的临时接管和其他管制措施。

物有所值评价通过与否的评价结论（含财政部门对报告的审核意见）：

耀州区财政局于2017年8月 20日组织相关领域专家，根据财政部《关于印发的通知》（财金[2015]167号）评价步骤和指标，并主要参考《铜川市耀州区17.82兆瓦光伏扶贫发电PPP项目初步实施方案》等前期项目文件，为检验本项目能否达到增加公共产品和服务供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争的目标，特对传统政府采购模式和PPP模式下本项目的发展进行物有所值评价，定性评价共设计了10个定性评价指标，总分为100分，基准分为60分。参与专家对该项目进行了定性分析，评价得分78.32分。鉴于以上评价结果，本项目通过物有所值评价，故建议该项目采用PPP模式进行。

通过财政承受能力论证与否的结论：

根据对一般公共预算支出的预测，在项目合作期间，此项目财政支出占一般公共预算支出的最高比例为1.26%，发生在2017年。此前，我区已实施的秀房沟景区开发及煤炭产业转型PPP项目，其最高补贴年度为2018年，支出315万元，占一般预算支出的0.126%；此前实施的“美丽乡村”气化工程，因为区财政不需要对其进行可行性缺口补贴，故不考虑此因素；在此基础上进行累计计算，光伏扶贫PPP项目合作期间，每年度全部PPP项目的财政支出占我区一般财政预算支出的最高比例为1.27%，发生在2018年。完全符合财金[2015]21号、财金[2015]57号等文件中“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%”的规定。鉴于以上分析，该项目采用PPP模式，铜川市耀州区财政能够承受。

http://www.cpppc.org:8082/efmisweb/ppp/projectLibrary/getProjInfoNational.do?projId=a66babff6a5f4983a2b2b21c3a89d7f1