陕西省铜川市印台区王石凹煤矿工业遗址公园（生态修复）项目

项目名称：陕西省铜川市印台区王石凹煤矿工业遗址公园（生态修复）项目

所在地区：陕西省 ->铜川市 ->印台区      

所属行业：文化->文化场馆

项目总投资：33,877万元

所处阶段：采购阶段

发起时间：2016-03-04 

合作期限：20年   

项目运作方式：ROT

采购社会资本方式：竞争性磋商

回报机制：可行性缺口补助

项目示范级别/批次：第三批次国家示范项目

项目联系人：贾新社    

联系电话：18591907996

项目概况：

本项目位于陕西省铜川市印台区王石凹街道办，总用地面积约321370m2。王石凹煤矿隶属于铜川矿务局，铜川矿务局是陕西省属国有企业，位于铜川市印台区，是印台区辖区单位。王石凹煤矿是我国“一五”时期由前苏联援建的全国156个重点工程建设项目之一，是当时我国西北地区的第一座最大的机械化竖井，是西北煤炭工业的典型代表。为了响应国家节能减排、环境治理以及供给侧结构性改革政策的需要，王石凹煤矿于2014年10月关闭矿井，2597名职工全部下岗，设备闲置。目前矿内保存完好的建筑物及矿井设备，系前苏联列宁格勒设计院专家设计，能真实反映国内煤炭行业不同时期不同阶段最先进采煤工艺的炮采、高档普采及综采设备等一系列工业遗产，具有一定的文物价值和保护价值。为了保护煤矿工业遗迹、恢复矿区生态、改善环境、解决下岗职工再就业问题、保障社会稳定，印台区人民政府决定利用矿区的特有条件，采用保留、改造利用、再生设计等途径，将王石凹煤矿打造成一个以煤矿工业为特色，以煤矿探秘娱乐、怀旧教育体验、工业科普教育、综合生态治理等多功能于一体的煤矿工业遗址公园。项目公司由王石凹煤矿与中选社会资本方全额注资成立，政府不参股。

项目合作范围：

本项目位于陕西省铜川市印台区王石凹街道办王石凹煤矿，北至铜川市政公路与王石凹迎宾路交接处，南至背山沟棚户区，西至煤矸场，东至职工家属楼。以王石凹工业区为核心，总用地面积约321370m2。项目规划范围包括地上地下两层范围，故整体空间布局为“两个空间四大板块十二大分区”，地上地下两个空间主题各不相同，地上为煤矿文化动态体验空间，地下为煤矿精神静心感受空间。

物有所值评价通过与否的评价结论（含财政部门对报告的审核意见）：

我们组织专家对《王石凹煤矿工业遗址公园项目政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案》进行物有所值评价，10个评价指标满分100分，基准分60分，参与专家对该项目进行了定性分析，评价得分77分。本项目财政支出责任占2016年区财政一般公共预算支出比例的0.95%，符合财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）第二十五条之规定，该项目采用PPP模式，通过了物有所值评价，财政具有可承受能力。

通过财政承受能力论证与否的结论：

本项目为铜川市印台区第一个采用PPP模式实施的城市基础设施项目，政府支出责任主要包括政府承担运营补贴支出和风险承担支出，经测算，在项目全生命周期内（建设期及运营期共计20年），政府共需支出14019万元（含风险支出）。通过各年支出测算，本项目的财政支出规模很小（财政支出规模占全年一般公共预算支出比例不到千分之十），因此财政承受能力“通过论证”，项目适宜采用PPP模式。

http://www.cpppc.org:8082/efmisweb/ppp/projectLibrary/getProjInfoNational.do?projId=caae50a2ba1e468494e15a36f5a0f9f5